Експертні опитування

19 березня 2011

Чи необхідна легалізація процесу трудової міграції?

Обсяги нелегальної трудової міграції з України за даними різних джерел становлять від 1% до 10% працездатного населення. Чи необхідно легалізувати цей процес? Чи потрібен державний захист тим, хто виїхав з країни на заробітки? Інститут прав людини і запобігання екстремізму і ксенофобії (ІПЛЕКС) зібрав думки експертів. 

Олександр СТОЯН, голова підкомітету з питань соціального захисту та соціальних гарантій, рівня життя і повернення заощаджень населенню парламентського комітету з питань соціальної політики та праці: «Трудові мігранти - це в основному висококваліфіковані працівники. І причина їхнього від'їзду - низький рівень заробітної плати. Сьогодні ми, зауваживши, що не вистачає робочих рук всередині країни, вперше заговорили про переміщення трудових ресурсів. Але навіщо переміщати робочу силу, якщо можна зробити так, щоб люди не виїжджали - наприклад, створити робочі місця, по-друге, домогтися того, щоб поверталися ті, хто вже виїхав, і щоб мали можливість працювати за своєю професією і отримувати нормальну заробітну плату. Сьогодні, коли ми говоримо про пенсійну реформу, є проблема з тими, хто повернувся в Україні із заробітків і не встигає заробити собі на пенсію. Вони дуже мало вклали в Пенсійний фонд, але звідти вони будуть отримувати пенсію до кінця життя. Тому необхідно передбачити варіант поповнення Пенсійного Фонду тими, хто виїжджає за кордон. Одним словом, необхідно будувати систему, яка стимулювала б кращі робочі сили залишатися в державі, а не їхати закордон». 

Василь НАДРАГА, перший заступник міністра праці та соціальної політики: «Трудова міграція існувала завжди, але в різні часи і в різних системах по-різному. В епоху СРСР частина наших громадян виїжджала в Східний та Західний Сибір, щоб освоювати ці регіони, розробляти газові і нафтові родовища. З іншого боку в рамках процесу глобалізації в масштабах всього світу, завжди існує категорія населення, яка готова пошукати щастя закордоном. Що стосується легалізації цього процесу, то всім громадянам необхідно чітко розуміти, що будь-яка поїздка за кордон повинна починатися не тільки з бажання, а й з вивчення ситуації. В Україні існує ціла система спеціально ліцензованих державою підприємств, що працюють з працевлаштування за кордоном. Потенційним мігрантам необхідно чітко дотримуватися формальностей у відносинах з потенційними роботодавцями. Ступінь соціальної захищеності трудового мігранта за кордоном залежить в першу чергу від того, яким чином і де шукає роботу наш громадянин. Якщо він погоджується на те, щоб йому платили «у конверті», то, безумовно, ні про який соцзахист мови йти не може. В останні роки Україні робить активні дії для укладення міждержавних договорів, згідно з яким українець, який офіційно працює закордоном, мав би відповідний соціальний пакет. Крім того, внесені зміни до законодавства, що регламентують відрахування трудових мігрантів в національний Пенсійний фонд, і, таким чином, дають їм можливість отримати право на пенсійне забезпечення по досягненню пенсійного віку. Але, на жаль, наші громадяни, маючи такі можливості, великої активності в цьому напрямку не проявляють». 

Олександр ПАСХАВЕР, президент Центру економічного розвитку: «Легалізований процес завжди краще, ніж нелегалізовані, і, звичайно, це стосується і трудової міграції. Мова йде про те, що Україна повинна домагатися, щоб в країнах, в яких працюють українці, їм були забезпечені всі права трудових мігрантів. Однак, проблема в тому, що більшість з них працює нелегально, а забезпечити легальне місце роботи вони собі просто не можуть. І часто потреба українців у робочих місцях закордоном набагато вища, ніж можливості, які готові надати ці країни. Звичайно, необхідна активна робота у напрямку легалізації трудової міграції. У першу чергу, з урядами тих країн, в яких вже працюють українці, необхідно говорити про легалізацію їхньої праці. Америка застосовувала це неодноразово - так зване загальне «прощення» нелегалів. Боротися за права українців за кордоном треба, хоч результат і не завжди буде стовідсотковий. Варто подбати і про соціальний захист і пенсії для тих, хто виїжджає. Наприклад, Росія, зберігає пенсії для громадян, які з різних причин покинули країну". 

Олексій ГОЛОБУЦЬКИЙ, директор Агентства моделювання ситуацій: «Останні соціологічні дослідження свідчать, що близько 70% громадян України готові працювати або жити за кордоном. Процес легалізації трудової міграції багато в чому залежить від тих країн, в яких працюють наші співвітчизники, адже в більшості своїй вони працюють нелегально. Україна повинна зайняти таку ж позицію, яку займала Польща при вступі в ЄС - дбати про максимальний захист трудових мігрантів. Що стосується законодавчого захисту праці, то про це варто говорити вже після того, як повністю будуть захищені легально працюючі громадяни на території України. А це, на жаль, зараз не так. Але також варто пам'ятати про те, що є певна межа можливостей Європи прийняти наших трудових мігрантів. У багатьох європейських країнах до влади приходять політики, які негативно налаштовані до іноземних мігрантів, час від часу від європейських крайніх правих ми чуємо заклики висилати іноземців, які відбирають робочі місця у місцевих жителів. І з кожним роком ці тенденції будуть посилюватися. Європа всерйоз побоюється того, щоб 50-мільйонне населення України не хлинуло в ЄС у разі дестабілізації ситуації всередині країни, це величезна небезпека для європейського ринку праці. Дійсно, від поліпшення економічної ситуації в країні залежить сьогодні дуже багато чого".

 

Семен ГЛУЗМАН, правозахисник, голова Асоціації психіатрів України: «Держава повинна почати піклуватися про своїх громадян. Їхати все одно будуть, і це нормально. Проблема в тому, щоб створити комфортні умови для життя громадян в Україні, для того, щоб вони мали можливість заробити на життя тут. Що стосується можливого соціального захисту мігрантів, то я не дуже розумію, чому ми повинні піклуватися про тих, хто вирішив від нас поїхати? Вони не хочуть повертатися, домагаються громадянства Іспанії, наприклад. У першу чергу потрібно допомогти тим, хто живе в Україну».